Si admisiblemente los detalles específicos de un acuerdo de parada el fuego entre Irán y Estados Unidos –o incluso un acuerdo a amplio plazo– parecen estar en el vendaval, una exigencia secreto de Teherán probablemente será la devolución de los activos iraníes congelados en el extranjero.
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Tanto los informes actuales sobre las negociaciones en curso como la historia de condicionar su aprobación a la fuga de fondos escondidos en el extranjero sugieren que esta demanda se sumará a una solicitud más amplia para que Estados Unidos saliente todas las sanciones primarias y secundarias impuestas a Irán.
El valencia exacto de los activos congelados de Irán no está claro, pero varias estimaciones sitúan el total en más de 100.000 millones de dólares (86.500 millones de euros).
En el pasado, el régimen de Teherán abrió cuentas en moneda extranjera en los principales bancos mundiales para nutrir reservas que respaldaran el valencia de la moneda oficial de Irán, el rial.
Los sucesivos paquetes de sanciones bloquearon el comunicación del régimen a estos fondos, lo que a menudo hizo que el rial cayera en picada e impidió que las empresas iraníes, que compran ingresos y servicios de proveedores extranjeros, liquidaran en euros, yenes u otras monedas.
Tan importante es el comunicación a las monedas extranjeras que durante una audiencia en el Congreso en febrero, el Secretario del Reservas, Scott Bessent, llegó incluso a hospedar que Estados Unidos provocó deliberadamente una escasez de dólares en Irán como catalizador de las protestas.
“Creamos una escasez de dólares en el país… con una gran culminación en diciembre cuando uno de los bancos más grandes de Irán quebró, hubo una corrida bancaria, el sotabanco central tuvo que imprimir fortuna, la moneda iraní entró en caída expedito, la inflación explotó y por lo tanto hemos trillado al pueblo iraní en la calle”, afirmó Bessent.
Antiguamente de que estallara la supresión, Irán ya se encontraba en una emergencia económica en toda regla. El Centro Estadístico de Irán estimó la inflación interanual en el 68,1% en febrero (la más reincorporación desde la Segunda Lucha Mundial), mientras que el Mesa Central de Irán informó una tasa levemente inferior del 62,2%.
Esto subraya por qué los activos congelados son una demanda secreto en las negociaciones en curso.
Estados Unidos ha utilizado durante mucho tiempo sanciones para impedir el comunicación de Irán a sus reservas de divisas, pero incluso ha habido múltiples casos en los que al país se le dio comunicación parcial a activos congelados.
Por ejemplo, a posteriori de alcanzar un acuerdo nuclear provisional en 2014 con Estados Unidos, Gran Bretaña, China, Francia, Alemania y Rusia, a Irán se le permitió repatriar 4.200 millones de dólares (3.600 millones de euros) en ingresos petroleros retenidos en el extranjero.
En 2015, los mismos países finalizaron el Plan de Entusiasmo Integral Conjunto (JCPOA, por sus siglas en inglés) en el que Irán acordó resumir significativamente su software nuclear, permitir que observadores extranjeros inspeccionen sus sitios nucleares y, a cambio, recuperó el comunicación a más de 100 mil millones de dólares (86,5 mil millones de euros) en activos congelados.
Sin requisa, durante su primer mandato en 2018, el presidente estadounidense Donald Trump se retiró del JCPOA y volvió a imponer sanciones estadounidenses de amplio trascendencia, con lo que en la ejercicio volvió a congelar los activos de Irán en el extranjero.
Trump ahora tendrá que considerar cambiar su postura sobre el tema mientras los funcionarios estadounidenses se dirigen a nuevas negociaciones con Irán en Islamabad el viernes.
¿Qué países poseen los activos de Irán?
Los informes a lo amplio de los abriles sugieren que se mantienen importantes reservas iraníes en Corea del Sur y Japón, que históricamente son los principales clientes de las exportaciones de petróleo de Irán.
Según la Red de Ejecución de Delitos Financieros de Estados Unidos, los compradores de petróleo en países como Singapur y los Emiratos Árabes Unidos han enviado transferencias “potencialmente vinculadas al petróleo iraní sancionado a entidades potencialmente controladas por Irán, específicamente otras compañías petroleras con sede en los Emiratos Árabes Unidos y probablemente empresas trasgo con sede en Hong Kong”.
Según se informa, el Mesa Central de Irán incluso mantiene cuentas en varios otros países, incluidos China, Alemania, India y Turquía.
En la supresión en curso, luego de los ataques iraníes a los estados del Cala, Trump comentó que estaba sorprendido de que Irán golpeara a los países que administran su riqueza en el extranjero, afirmando: “Eso es extraño, ¿sabes? Los Emiratos Árabes Unidos son como el banquero de Irán. Son una especie de banquero”.
Dependiendo de cada uno de los respectivos países que los posean, no está claro si los activos están parcial, totalmente o incluso congelados, ya que mantienen distintos niveles de coordinación con Estados Unidos sobre la cuestión de las sanciones iraníes.
Desde la reimposición de las sanciones secundarias de Estados Unidos en 2018, la diplomacia iraní se ha centrado en gran parte en negociaciones bilaterales con estos países para averiguar la fuga de fondos.
La transferencia importante más flamante se produjo en septiembre de 2023, cuando en torno a de 6.000 millones de dólares (5.100 millones de euros) en ingresos petroleros iraníes, congelados en bancos de Corea del Sur desde 2019, se trasladaron a cuentas restringidas en Qatar en virtud de una exención de sanciones estadounidenses vinculada a un intercambio de prisioneros.
Irán sólo podría obtener condicionalmente a estos fondos para compras humanitarias como alimentos y medicinas, y con una estricta supervisión estadounidense.
Luego fueron bloqueados nuevamente tras los ataques liderados por Hamás el 7 de octubre de 2023 conveniente a la financiación iraní de la ordenamiento terrorista.
Un problema desde la revolución
Tras el derrocamiento del gobierno del sha Mohammad Reza Pahlavi, simpatizante con Oeste, en 1979 y la captura de ciudadanos estadounidenses durante la crisis de los rehenes en Irán, el presidente estadounidense Jimmy Carter congeló los activos de Irán que antiguamente se comerciaban independientemente.
Durante la crisis de más de 400 días, 66 estadounidenses, entre ellos diplomáticos y personal civil, fueron tomados como rehenes en la embajada de Estados Unidos, un incidente que, según se cree ampliamente, acabó descarrilando la mínima posibilidad de una relación estrecha entre el nuevo régimen de Teherán y Washington.
Según la Orden Ejecutiva 12170, firmada en noviembre de 1979, Carter congeló aproximadamente 12.000 millones de dólares (10.300 millones de euros) de depósitos del gobierno iraní, oro y otras propiedades mantenidas en bancos estadounidenses y sus sucursales en el extranjero, según la Oficina de Control de Activos Extranjeros del Reservas de Estados Unidos.
Los activos se descongelaron parcialmente en enero de 1981 en virtud de los Acuerdos de Argel, que pusieron fin a la crisis de los rehenes.
Irán pagó en torno a de 3.700 millones de dólares (3.100 millones de euros) en préstamos a bancos estadounidenses, con otros 1.400 millones de dólares (1.190 millones de euros) colocados en depósito en aval en La Haya para destruir reclamaciones comerciales pendientes, y aproximadamente 2.900 millones de dólares (2.480 millones de euros) fueron devueltos directamente a Teherán.
Un Tribunal de Reclamaciones entre Irán y Estados Unidos establecido en virtud de los acuerdos continúa funcionando en La Haya hasta el día de hoy.
Los activos iraníes siguen estando allí de su trascendencia
Décadas de sanciones posteriores en respuesta al software nuclear de Irán, el expansión de misiles balísticos y su designación como Estado patrocinador del terrorismo ampliaron el conjunto total de activos congelados mucho más allá del congelamiento llamativo.
En el pasado, cualquier discusión sobre la fuga de fondos solía ser seguida por críticas occidentales sobre los fondos que se utilizan para la proliferación nuclear y la operación de armas.
Mientras los equipos negociadores se dirigen a Islamabad el viernes, los activos de Irán serán un punto secreto de discusión.
Queda por ver si Estados Unidos estará dispuesto a descongelar fondos, exactamente cuánto, de qué países y bajo qué condiciones.
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