Un tarifa es un impuesto recaudado sobre acervo y servicios importados. Históricamente, los aranceles fueron una fuente importante de ingresos para muchos países y, a menudo, fueron la principal fuente de ingresos federales a fines del siglo XIX. Hoy, otros impuestos representan la mayoría de los ingresos gubernamentales en los países desarrollados. Los aranceles ahora se usan típicamente selectivamente para proteger ciertas industrias nacionales, avanzar en los objetivos de la política exógeno o como apalancamiento de negociación en las negociaciones comerciales.
La Constitución de los Estados Unidos permite al Congreso establecer aranceles de importación, un poder que el Congreso ha delegado parcialmente al Presidente. Estados Unidos igualmente es miembro de la Estructura Mundial del Comercio (OMC) y parte de varios acuerdos comerciales, que incluyen compromisos específicos relacionados con la tarifa. El Congreso y el Presidente crean así una política arancelaria de los Estados Unidos interiormente del contexto de un sistema comercial total basado en reglas.
Sistema de comercio total basado en reglas
El sistema de comercio total basado en reglas se estableció luego de la Segunda Refriega Mundial. Comenzó como el acuerdo universal sobre tarifas y comercio (GATT), que luego se integró en un conjunto más amplio de acuerdos que establecen la OMC. Este sistema tenía como objetivo compendiar las barreras comerciales y avisar guerras comerciales mediante el establecimiento de reglas para el uso de aranceles. Entre las reglas centrales de este sistema con respecto a las tarifas están:
- No discriminación. Bajo la regla de la nación más favorecida (MFN), un país debe extender cualquier concesión comercial, como una tasa tarifa escasa, otorgada a un miembro a todos los demás miembros de la OMC. Existen excepciones, como las tasas preferenciales para los acuerdos de desenvuelto comercio (TLC), el tratamiento peculiar para los países en avance y los remedios para atracar ciertas prácticas comerciales injustas.
- Compromisos vinculantes. A través de negociaciones multilaterales, los países se unen a los techos en las tarifas de las tarifas para importaciones específicas. Ese techo se pira tasa de orilla, que puede ser más ingreso que las tasas aplicadas reales.
- Transparencia. La OMC requiere que los miembros publiquen e denuncien sus tarifas.
- Válvulas de seguridad. Los acuerdos de la OMC permiten a los miembros aumentar los aranceles para atracar las prácticas comerciales injustas y permitir que las industrias nacionales se ajusten a las oleadas repentinas en las importaciones en algunas circunstancias.
Tras el establecimiento del GATT en 1947 y la OMC en 1995, las tasas arancelarias globales disminuyeron, lo que estimuló a los mercados de comercio y comprensión para las exportaciones estadounidenses (Figura 1). Desde el establecimiento de la OMC, el valía de las exportaciones de acervo estadounidenses ha aumentado más del 160% justo por la inflación.
Figura 1. Tasas arancelas aplicadas promedio pesadas
Política de tarifa estadounidense
¿Quién nos hace una política arancelaria?
La Constitución otorga al Congreso el poder de establecer y cobrar tareas y regular el comercio con naciones extranjeras. Correcto a que los aranceles ya no son un punto importante de la política fiscal doméstico, en cambio se han convertido en un utensilio de la política exógeno y la promoción comercial de los Estados Unidos. Como tal, el Congreso a menudo trabaja con el Presidente para establecer una política de tarifa al autorizar al Presidente a negociar acuerdos comerciales y ajustar los aranceles en ciertas circunstancias.
Autoridad de Promoción Comercial Presidencial (TPA). Antaño de la decenio de 1930, el Congreso generalmente establece tasas arancelas legislativamente. A medida que las tasas arancelarias estadounidenses y globales aumentaron durante la Gran Depresión, las exportaciones estadounidenses disminuyeron. El Congreso respondió autorizando al Presidente a negociar acuerdos comerciales recíprocos y proclamar reducciones arancelas a un orilla preestablecido. Por lo tanto, tales acuerdos podrían entrar en vigor sin más acciones del Congreso. Sin retención, al final
La decenio de 1960, las barreras del comercio no del comercio (como los estándares técnicos discriminatorios) se convirtieron en un viejo foco de las negociaciones comerciales. Como resultado, se hizo difícil predecir la sustancia de las negociaciones y autorizar los cambios a las leyes existentes de los Estados Unidos mediante la proclamación ayer de que se produjeran las negociaciones. El Congreso abordó este desafío en 1974 estableciendo procedimientos acelerados para promulgar la implementación de la carta para los acuerdos comerciales que abordan las barreras de la no asariff. Según estos procedimientos, actualmente conocida como Autoridad de Promoción Comercial (TPA), el Congreso establece objetivos de negociación comercial estadounidense, así como requisitos de consulta y notificación. Si el Presidente satisface estos objetivos y requisitos, la implementación de la carta para un acuerdo puede cobrar un tratamiento acelerado, incluido un “voto en dirección a en lo alto o en dirección a debajo” sin resarcimiento. El TPA más nuevo, la Ley de Responsabilidad y Responsabilidad Integral de Prioridades Comerciales y Bipartidismo de 2015, expiró en el verano de 2021.
Autoridad discrecional presidencial sobre las tasas arancelarias. En docenas de estatutos, el Congreso ha competente al Presidente a ajustar las tasas arancelarias en respuesta a preocupaciones específicas relacionadas con el comercio relacionados con la política exógeno de los Estados Unidos y los intereses de seguridad doméstico, o que requieren un hallazgo burócrata por parte de una agencia estadounidense. Por ejemplo, la Sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962 permite al presidente ajustar los aranceles a las importaciones que amenazan con afectar la seguridad doméstico de los Estados Unidos. La Sección 5 (b) del comercio con la Ley de Enemigos y la Sección 203 de la Ley Internacional de Potencias Económicas de Emergencia Empodera al Presidente en un momento de pelea o emergencia doméstico para regular las importaciones. La Sección 201 de la Ley de Comercio de 1974 permite al Presidente aumentar temporalmente las tasas arancelarias cuando la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos (ITC) determina que un aumento repentino de importación ha causado o amenazado lesiones graves a una industria estadounidense. El Congreso igualmente ha capacitado a las agencias estadounidenses para imponer funciones para compensar ciertas prácticas comerciales perjudiciales.
¿Cómo se administra la política arancelaria de los Estados Unidos?
El Secretario del Riquezas se encarga de establecer regulaciones sobre la convento de tarifas y Aduanas y Protección Fronteriza de los EE. UU. (CBP) administra esas regulaciones en los puertos de entrada de EE. UU.
Cuando un perfectamente ingresa a un puerto de entrada de los Estados Unidos, se clasifica la mercancía y se evalúan los aranceles utilizando el cronograma tributario armonizado de los Estados Unidos (HTSU), un compendio de tarifas arancelas basadas en una nomenclatura estandarizada a nivel mundial. Hoy, los importadores se auto-clasifican y declaran el valía o la cantidad de sus acervo. CBP revisa el papeleo, realiza auditorías ocasionales y luego vendimia cualquier aranceles o sanciones aplicables, así como cualquier tarifa administrativa. Finalmente, CBP deposita cualquier ingreso de aranceles u otras sanciones en el fondo universal de los Estados Unidos.
¿Cuál ha sido la política arancelaria de EE. UU.?
En los últimos 70 abriles, los aranceles nunca han representado mucho más del 2% de los ingresos federales totales. En el año fiscal2024, por ejemplo, CBP recaudó $ 77 mil millones en tarifas, lo que representa aproximadamente el 1.57% de los ingresos federales totales. En cambio, Estados Unidos generalmente ha utilizado su política arancelaria para fomentar la liberalización del comercio mundial y perseguir objetivos de política exógeno más amplios.
Desde 1934, Estados Unidos ha pequeño o eliminado muchas tarifas como parte de los acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales. Al apoyar la creación del GATT y la OMC, el Congreso de los Estados Unidos buscó compendiar las tasas arancelas a nivel mundial interiormente de un sistema comercial basado en reglas. Aproximadamente el 70% de todos los productos ingresan al desenvuelto de impuestos de los Estados Unidos.
Las reducciones de los Estados Unidos en las tarifas no siempre han inspirado a otros a seguir. Durante la ronda más nuevo (DOHA) de las negociaciones comerciales de la OMC, Estados Unidos intentó sin éxito convencer a las economías emergentes avanzadas, como China, India y Brasil, a comprometerse a compendiar sus tasas de tarifas ligadas, lo que declinaron hacer. Esta disputa fue posiblemente una de las razones por las que la ronda de negociaciones de Doha no pudo producir un acuerdo.
Las bajas tasas arancelas de EE. UU. Incluso han servido como un utensilio para ganar otros objetivos de política exógeno. Por ejemplo, para alentar el avance financiero total, el Congreso creó el Sistema de Preferencias Generalizado (GSP), que autoriza al Presidente a dar un tratamiento parcial desenvuelto de impuestos a algunos productos de algunos países en avance. Estados Unidos igualmente ha seguido los TLC como parte de los objetivos más amplios de la política exógeno y la seguridad.
Cuestiones para el Congreso
Durante más de 80 abriles, el Congreso ha delegado una extensa autoridad de establecimiento de tarifas al presidente, que estaba más incidental de las presiones proteccionistas nacionales que los miembros individuales del Congreso. Esta delegación condujo a una disminución universal en las tasas de tarifas globales. Sin retención, ha significado que la búsqueda de un sistema comercial total basado en reglas de desprecio tarifa ha sido el producto de la discreción ejecutiva. Si perfectamente el Congreso ha establecido objetivos de negociación, se ha basado en el liderazgo presidencial para ganar esos objetivos.
La primera agencia de Trump criticó abiertamente a las políticas de Lowtariff e hizo un uso extensivo de las autoridades delegadas al Presidente para aumentar los aranceles de ciertos acervo. Como resultado, los aranceles pagados en las importaciones de EE. UU. Se duplicaron desde el año fiscal 2015 hasta el año fiscal2020 de aproximadamente $ 37 mil millones a $ 74 mil millones. La agencia Biden mantuvo muchas de esas políticas con CBP recaudando $ 77 mil millones en el año fiscal 2010. Algunos miembros han apoyado el viejo uso de tarifas; Sin retención, otros han expresado su preocupación por el impacto financiero del aumento de los aranceles. Algunos miembros y comités igualmente han expresado su preocupación sobre el presidente elevar los aranceles sin la aprobación del Congreso.
Christopher A. Casey, analista de comercio internacional y finanzas, Servicio de Investigación del Congreso
